Už to bude 20 rokov čo spravujem facebookovú skupinu Devínska Nová Ves. Pár mesiacov do zadu ma oslovil jeden z členov s požiadavkou, aby skupina ostala apolitická. Prekážalo mu, že v nej pridáva príspevky jeden z kandidátov na starostu. Bral som to ako názor bežného obyvateľa. Až neskôr som zistil, že ten istý človek dostáva od miestneho úradu peniaze za správu jeho oficiálnych sociálnych sietí. Teda že politickú diskusiu obyvateľov pred voľbami prišiel korigovať platený mediálny dodávateľ úradu, ktorý vedie súčasný starosta. Nechám na každého, čo si o tom myslí. Mňa zaujalo niečo iné: kto vlastne ten dodávateľ je, čo všetko pre úrad robí a ako ho úrad vybral.
V júni som poslal miestnemu úradu obyčajnú infožiadosť. Chcel som vidieť, ako naša mestská časť vyberá dodávateľa mediálnych služieb: kto píše texty do Devexu, kto spravuje facebook úradu a kto robí monitoring médií. Po dvoch žiadostiach, jednom odvolaní a šiestich týždňoch čakania mi úrad poslal dokumenty. A tie dokumenty hovoria príbeh, ktorý by som čitateľovi neuveril, keby som ho nemal čierny na bielom.
Súťaž s dvoma uchádzačmi
Mestská časť zverejnila 21. januára 2026 na svojom webe dve výzvy: na redakčné práce v miestnom periodiku a na správu sociálnych sietí. Na predloženie ponúk dala uchádzačom štyri pracovné dni, do 27. januára do 14:30.
Prihlásili sa presne dvaja uchádzači. Živnostník Juraj Vedej, PRestíž. A spoločnosť CHAPTER 4 Slovakia s. r. o.
Teraz to podstatné. Obe cenové ponuky, v oboch súťažiach, sú datované v ten istý deň a obe podpísal ten istý človek. Ing. Juraj Vedej. Raz ako živnostník, raz ako konateľ spoločnosti CHAPTER 4 Slovakia, v ktorej je zároveň spoločníkom. Texty oboch ponúk sú v podstatných častiach doslovne rovnaké, vrátane totožného zoznamu referencií. A ponúknuté ceny bez DPH sú tiež rovnaké: 300 eur mesačne za sociálne siete, 450 eur mesačne za redakčné práce.
Jediný rozdiel? Spoločnosť s ručením obmedzeným je platiteľom DPH a živnostník nie. Pri vzorci, ktorým komisia hodnotila cenu, teda podiel najnižšej a hodnotenej ceny, ponuka neplatiteľa DPH pri rovnakej cene matematicky nemôže prehrať. Výsledok bol daný skôr, než komisia zasadla.
A úrad to všetko vedel, alebo prinajmenšom mal vedieť. Súčasťou ponuky CHAPTER 4 bol totiž výpis z obchodného registra, kde je pán Vedej uvedený ako konateľ a spoločník. Nič nebolo skryté. Stačilo to prečítať.
Dvadsať minút a hotovo
Podľa zápisníc zasadala trojčlenná komisia, v ktorej sedela prednostka úradu aj vedúca mediálneho oddelenia, 28. januára od 10:00 do 10:10 a od 10:10 do 10:20. Obe súťaže spolu vyhodnotila za dvadsať minút. V ten istý deň úrad vystavil víťazovi tri objednávky spolu za 9 600 eur na rok 2026. Bez zmluvy. Tretiu službu, monitoring médií, úrad nesúťažil vôbec, zadal ju priamo. V rozhodnutí, ktoré mi poslal minulý týždeň, to úrad výslovne priznáva.
Pre úplnosť: ten istý dodávateľ robí pre úrad správu sociálnych sietí dlhodobo, podľa vlastnej referencie v ponuke od roku 2020. A od januára 2026 sa súhrnná mesačná cena tých istých služieb zvýšila zo 650 na 800 eur, teda približne o 23 percent. Prečo, to sa mi zistiť nepodarilo. Úrad odmietol sprístupniť podklady cenotvorby aj dokumentáciu finančnej kontroly. Proti tomu rozhodnutiu som podal odvolanie.
Je to vôbec legálne?
Pravdepodobne áno. Od augusta 2024 platí novela zákona o verejnom obstarávaní, ktorá umožňuje priamo zadať zákazku do 50 000 eur bez akejkoľvek súťaže. Ročných 9 600 eur je hlboko pod týmto limitom. Úrad teda nemusel súťažiť vôbec a to, že výzvy zverejnil, je formálne viac, než mu zákon káže.
Lenže presne pred týmto varovala Transparency International Slovensko, keď sa limit zdvíhal z 10 000 na 50 000 eur: menej súťaže znamená drahšie nákupy a viac priestoru na zadávanie zákaziek známym. Podľa ich analýzy klesla priemerná úspora v obecných zákazkách zo 16 na 9 percent. A zákon č. 523/2004 o rozpočtových pravidlách stále platí pre každé jedno euro: verejné prostriedky sa majú používať hospodárne a efektívne. Súťaž, v ktorej obe ponuky napíše jedna ruka, hospodárnosť nezaručí. Nanajvýš ju zahrá.
Je tu ešte jedna zaujímavosť. Výzvy úradu sa nevolajú verejné obstarávanie, ale „zámer zadať štátnu reklamu“. Platená komunikácia úradu sa totiž po novom právne považuje za štátnu reklamu a európske aj slovenské predpisy o médiách kážu úradom takýto zámer zverejniť a peniaze rozdeľovať podľa transparentných a nediskriminačných kritérií. Zmyslom tých pravidiel je, aby si radnice nekupovali mediálnych ľudí z verejných peňazí potichu. Úrad teda výzvy nezverejnil z vlastnej iniciatívy, ale preto, že mu to káže predpis. Formu splnil, výzva visela na webe. Otvorenosť v praxi potom vyzerala takto: štyri pracovné dni na ponuky a dve ponuky jedného človeka. Podľa mňa presný opak toho, na čo tie pravidlá vznikli.
Čo som s tým spravil
Od júna som podal dve infožiadosti a jedno odvolanie, vďaka ktorým sú dnes výzvy, ponuky aj zápisnice na svete. Podal som odvolanie proti odmietnutiu zvyšných dokumentov, najmä finančnej kontroly a podkladov cenotvorby. A 7. augusta som podal aj podnet prokuratúre, aby preskúmala postup úradu: jednak nečinnosť pri vybavovaní mojej žiadosti, jednak hospodárnosť celého zadania. Nekvalifikujem, či niekto porušil zákon. Od toho sú orgány, ktorým som dal k dispozícii všetky dokumenty.
Čo navrhujem úradu do budúcna
Toto nie je o jednom dodávateľovi. Je to o systéme, ktorý si mestská časť môže nastaviť sama, dobrovoľne, hoci aj zajtra. Úradu navrhujem štyri jednoduché pravidlá pre zákazky mimo režimu verejného obstarávania:
- Každá výzva s lehotou najmenej 10 pracovných dní a s aktívnym oslovením aspoň troch nezávislých dodávateľov.
- Automatické zverejňovanie ponúk a zápisníc z vyhodnotenia na webe mestskej časti. Keď mi ich úrad vedel vydať na infožiadosť, vie ich aj zverejniť sám.
- Písomné pravidlo o konflikte záujmov: ponuky personálne alebo majetkovo prepojených uchádzačov sa posudzujú ako jedna ponuka.
- Pri opakovaných službách raz za čas reálny prieskum trhu s porovnaním cien, nie automatické predĺženie tomu istému dodávateľovi.
Nič z toho nestojí ani euro navyše. Stojí to len ochotu.
Devínska bez korupcie pre mňa neznamená tvrdiť, že niekto kradne. Znamená to nastaviť pravidlá tak, aby sme sa na to nemuseli pýtať. Všetky dokumenty k tomuto prípadu postupne zverejním na michalgasparik.sk, aby si každý mohol urobiť názor sám.
Zdroje: dokumenty MČ Bratislava-Devínska Nová Ves č. 6933/2026/1290/LEG, 7567/2026/1427/LEG a 7593/2026/1427/LEG s prílohami (výzvy, ponuky, zápisnice, objednávky č. 20260061, 20260063, 20260065); egov.devinskanovaves.sk; obchodný register SR; Transparency International Slovensko: Vládna novela predraží zákazky a podporí korupciu, transparency.sk/sk/vladna-novela-predrazi-zakazky-a-podpori-korupciu (odtiaľ čísla o poklese úspory zo 16 na 9 percent a počte uchádzačov zo štyroch na troch); zákon č. 343/2015 Z. z. v znení od 1. 8. 2024; zákon č. 523/2004 Z. z., § 19; zákon č. 264/2022 Z. z. a nariadenie EÚ 2024/1083.
