Štát chystá register žúmp: čo platí už dnes a čo prinesie nový zákon

Ministerstvo životného prostredia pripravuje nový zákon o čistení komunálnych odpadových vôd. Jeho súčasťou má byť register žúmp, ktorý nebude len zoznamom domov, ale má dokladať aj to, kam sa ich obsah vyviezol. Návrh zákona zatiaľ zverejnený nie je. Slovensko ho musí prijať pre novú európsku smernicu, ktorú treba prevziať do 31. júla 2027. Doklady o vývoze žumpy však musia majitelia vedieť predložiť už dnes, a to dva roky dozadu.

Čo ministerstvo povedalo

O reforme hovorila 10. novembra na konferencii vodohospodárov v priemysle Lenka Hrudková zo sekcie vôd ministerstva životného prostredia. Podľa portálu Voda-portal.sk uviedla, že register má preukazovať, že s odpadovými vodami bolo riadne naložené a nedostali sa do podložia. Všetko bude treba mať zdokumentované. Žumpu alebo iné vlastné riešenie bude treba odôvodniť a samotná neochota pripojiť sa na kanalizáciu dôvodom nebude.

Vodárenské spoločnosti upozorňujú, že nové povinnosti bez kontroly nestačia. Ingrid Mydlová z Východoslovenskej vodárenskej spoločnosti sa na konferencii pýtala, kto bude plnenie kontrolovať, či obec, alebo starosta. Odpoveď bude závisieť od znenia zákona, ktoré ministerstvo ešte nepredložilo do pripomienkového konania.

Čo žiada smernica

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2024/3019 o čistení komunálnych odpadových vôd vyšla v úradnom vestníku 12. decembra 2024. Doterajšie pravidlá z roku 1991 sa týkali sídiel od 2 000 ekvivalentných obyvateľov. Nová smernica znižuje hranicu na 1 000. V sídlach od 2 000 obyvateľov majú byť na kanalizáciu pripojené všetky domácnosti, menšie sídla od 1 000 obyvateľov to majú dosiahnuť do 31. decembra 2035. Štáty s nízkym pokrytím si môžu lehotu predĺžiť o osem až desať rokov.

Časová os smernice 2024/3019: vyšla 12. 12. 2024, prevzatie do 31. 7. 2027, pravidlá kontrol do 2. 1. 2028, pripojenie menších sídiel do 31. 12. 2035 — Hlavné termíny smernice o čistení komunálnych odpadových vôd. Zdroj: smernica (EÚ) 2024/3019.

Žumpy, septiky a domové čistiarne smernica nazýva individuálne systémy a pripúšťa ich len ako výnimku. Použiť sa dajú tam, kde by kanalizácia nepriniesla prínos pre životné prostredie alebo zdravie ľudí, nie je technicky uskutočniteľná alebo by stála neprimerane veľa. Musia chrániť životné prostredie rovnako ako čistiareň, musia byť zapísané v registri a štát ich má pravidelne kontrolovať podľa miery rizika. Ako často, určí Európska komisia vykonávacím predpisom do 2. januára 2028.

Čo platí už dnes

Väčšina povinností nie je nová. Podľa § 36 vodného zákona musí ten, kto zhromažďuje odpadové vody v žumpe, zabezpečiť ich odvoz do čistiarne odpadových vôd. Na výzvu obce alebo orgánu štátnej vodnej správy musí predložiť doklady o odvoze, najviac za posledné dva roky. Vyvážať smie len prevádzkovateľ verejnej kanalizácie, obec alebo osoba, ktorá na to má oprávnenie. Vývoz na pole alebo do záhrady zákon nepripúšťa a vypúšťať obsah žumpy do povrchových alebo podzemných vôd je zakázané.

Karta: štyri povinnosti majiteľa žumpy podľa platných zákonov a výška pokút — Čo musí majiteľ žumpy plniť už dnes. Zdroj: zákon č. 364/2004 Z. z. a zákon č. 442/2002 Z. z.

Doklad o odvoze má predpísaný obsah: meno a adresu majiteľa, dátum, miesto žumpy, množstvo vyvezenej vody, názov toho, kto ju vyviezol, a adresu čistiarne. Kto doklady na výzvu nepredloží, môže dostať pokutu do 165 eur. Za znečistenie vôd obsahom žumpy hrozí fyzickej osobe pokuta do 100 eur, firme od 500 do 16 500 eur.

Povolenie na žumpu sa vydáva len na dobu určitú. Tam, kde je vybudovaná a spustená verejná kanalizácia, sa po uplynutí už nepredlžuje. Zákon o verejných vodovodoch a kanalizáciách zároveň ukladá vlastníkovi stavby so žumpou pripojiť sa na kanalizáciu, ak je to technicky možné a nestojí to neprimerane veľa. Za nepripojenie je pokuta od 50 do 331 eur.

Prečo to štát rieši

Na verejnú kanalizáciu bolo v roku 2024 napojených 72 percent obyvateľov Slovenska a kanalizáciu malo 1 210 obcí, teda necelých 42 percent. Inštitút environmentálnej politiky uvádza, že na Slovensku je približne 500-tisíc žúmp a 20-tisíc domových čistiarní. Evidencia existuje len na úrovni obcí a okresných úradov a nakladanie so žumpovými vodami sa nesleduje. Časť vlastníkov ich podľa inštitútu vypúšťa nelegálne.

Karta s číslami: 72 % obyvateľov napojených na kanalizáciu, 500-tisíc žúmp, 20-tisíc domových čistiarní, kanalizáciu má 42 % obcí — Slovensko a odpadové vody v číslach. Zdroj: Správa o stave životného prostredia SR 2024, Inštitút environmentálnej politiky.

Slovensko pritom neplní ani starú smernicu. Európska komisia proti nemu vedie dve konania o porušení povinnosti a z 356 sídiel nad 2 000 obyvateľov dosahuje požadovanú 98-percentnú pripojenosť len 53. Dobudovanie kanalizácií podľa doterajších pravidiel má stáť takmer miliardu eur a nová smernica náklady zvýši.

Časť zmien je už v parlamente. Novela vodného zákona, o ktorej poslanci rokujú od septembra, ukladá okresným úradom viesť evidenciu domových čistiarní a zvyšuje dolnú hranicu pokuty pre firmy za vypustenie obsahu žumpy na 700 eur. Register žúmp v nej nie je, ten má priniesť až nový zákon.

Čo si majiteľ žumpy môže pripraviť

Najdôležitejšie sú doklady o vývoze. Stojí za to odkladať si ich aspoň dva roky a skontrolovať, či je na nich všetko, čo zákon vyžaduje, najmä množstvo a adresa čistiarne. Vývoz treba objednávať len u toho, kto má oprávnenie a doklad vystaví.

Druhá vec je množstvo. Pri spotrebe okolo 80 litrov vody na osobu a deň vyprodukuje štvorčlenná domácnosť ročne vyše sto kubíkov odpadovej vody. Ak má žumpu a doklady len na dvadsať kubíkov, čísla nesedia a pri kontrole to bude prvá otázka. Žumpa má byť vodotesná, takže to, čo do nej natečie, sa má z nej aj vyviezť.

Tretia vec je povolenie. Kto má žumpu povolenú na dobu určitú, mal by vedieť, dokedy platí. Tam, kde už kanalizácia vedie, je rozumné počítať s pripojením, lebo zákon to vyžaduje už dnes a nový ho bude vymáhať prísnejšie.

Koľko bude register stáť, kto ho povedie a ako často prídu kontroly, zatiaľ nie je známe. Jasný je termín: zákon musí platiť do konca júla 2027.

Zdroje