Úrad neodpovedal na infožiadosť: fikcia zamietnutia a odvolanie

Poslali ste infožiadosť, prešli dva týždne a od úradu nič. Mnohí v tej chvíli čakajú ďalej alebo to vzdajú. Ja som pri žiadostiach na miestny úrad v Devínskej Novej Vsi zistil, že presne na toto má zákon riešenie, len o ňom málokto vie. Volá sa fikcia rozhodnutia a otvára cestu k odvolaniu aj k súdu.

Čo je fikcia zamietnutia pri infožiadosti

Ak úrad v lehote na vybavenie žiadosti neposkytne informácie ani nevydá rozhodnutie, zákon predpokladá, že vydal rozhodnutie, ktorým poskytnutie informácie odmietol. Nič vám nepošle, a predsa máte v rukách rozhodnutie, proti ktorému sa môžete brániť. Za deň jeho doručenia sa považuje tretí deň od uplynutia lehoty na vybavenie žiadosti. Lehota je dvanásť pracovných dní, prípadne predĺžená najviac o osem, ak vám to úrad včas oznámil.

To isté platí, ak úrad odpovie len na časť žiadosti. Keď žiadosti nevyhovie hoci len sčasti, musí o tom vydať písomné rozhodnutie. Ak pošle tri dokumenty z piatich a k zvyšným dvom mlčí, pýtajte sa na ne odvolaním.

Ako a dokedy sa odvolať

Odvolanie podávate do pätnástich dní od doručenia rozhodnutia alebo od márneho uplynutia lehoty na vybavenie žiadosti. Je to pätnásť kalendárnych dní. Aby ste sa vyhli sporu, ktorý deň je ten správny, rátajte od posledného dňa lehoty, nie od fiktívneho doručenia, a odvolanie pošlite radšej skôr. Zákon hovorí o márnom uplynutí lehoty a zároveň za deň doručenia považuje tretí deň, preto sa výklady líšia o dva dni. Odvolanie sa podáva tomu istému úradu, ktorému ste poslali žiadosť, nie nadriadenému. Úrad ho postúpi.

O odvolaní rozhoduje nadriadený. Pri obecnom alebo miestnom úrade je to starosta, v meste primátor, pri ministerstve sa podáva rozklad, o ktorom rozhoduje minister. Odvolací orgán má na rozhodnutie pätnásť dní od doručenia odvolania a má vás upovedomiť, kedy mu ho doručili.

Vzor odvolania pri nečinnosti úradu

Keď nerozhodne ani odvolací orgán

Aj to sa stáva. Ak odvolací orgán v lehote nerozhodne, zákon predpokladá, že odvolanie zamietol a pôvodné rozhodnutie potvrdil. Za deň doručenia sa považuje druhý deň po uplynutí lehoty. Tým sa končí cesta na úrade a otvára sa cesta na súd. Správnu žalobu podávate na správny súd spravidla do dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia o odvolaní, aj keď je fiktívne. Správne súdy preskúmavajú aj fiktívne rozhodnutia podľa infozákona. Pri žalobe vám poradí advokát alebo občianske organizácie, ktoré sa slobode informácií venujú.

V Devínskej som to zažil viackrát. Keď som v septembri 2026 spočítal svoje odvolania, z piatich starosta rozhodol o jednom, a to po 41 dňoch. O odvolaní ku kronike obce nerozhodol vôbec a nastúpila fikcia. Podrobne to opisujem v článku Päť odvolaní, jedno rozhodnutie. Je férové povedať, že nie každé ticho je zlý úmysel, malé úrady majú málo ľudí a veľa agendy. Rovnako férové je povedať, že zákon s tým počíta a lehotu dáva všetkým rovnakú.

Čo ešte môžete urobiť

Porušenie infozákona je aj priestupok, za ktorý možno uložiť pokutu do 1 650 eur. Prejednáva sa však len na návrh toho, koho sa porušenie týka. Ak úrad zákon porušuje opakovane, môžete podať aj podnet prokuratúre. Odvolanie však nič nenahradí, lebo len ono vedie k rozhodnutiu o vašej konkrétnej žiadosti. Ak ste lehotu na odvolanie zmeškali, pomôže nová žiadosť, o tom je článok Opakovaná infožiadosť. Lehoty prehľadne nájdete v článku Infožiadosť a lehota.

Ticho úradu nie je odpoveď. Je to rozhodnutie, proti ktorému sa dá brániť.